Mejorar la planificación territorial, impulsar políticas productivas y ambientales, consolidar sistemas de información municipal, fortalecer el control social y desarrollar mayores capacidades técnicas en los gobiernos locales son los cinco desafíos que enfrenta la gobernanza local en municipios rurales para responder a las demandas de sus territorios y avanzar hacia políticas públicas más eficaces en el desarrollo territorial.
Así lo establece un estudio realizado en los municipios de Mojocoya y Tomina (Chuquisaca), Aiquile y Pojo (Cochabamba), y Guaqui y Mecapaca (La Paz) en el que se recogieron percepciones y experiencias de actores de la sociedad civil, líderes de organizaciones sociales y productivas, autoridades y técnicos. A través de entrevistas y grupos focales, el estudio evaluó la gestión municipal a partir de 13 variables vinculadas a planificación, servicios municipales, participación ciudadana, liderazgo institucional y capacidad normativa.
El análisis forma parte del boletín “Participación ciudadana y gestión municipal”, elaborado por TIERRA en colaboración con la Fundación AGRECOL Andes, en el marco del proyecto “Promoviendo una gobernanza local participativa para el desarrollo territorial sostenible”, ejecutado con apoyo de la Unión Europea.
La información recogida en el estudio constituye un insumo relevante para comprender las dinámicas y desafíos de la gestión municipal en territorios rurales. El análisis permite identificar no solo las debilidades institucionales existentes, sino también las oportunidades para fortalecer la gobernanza local a partir de una mayor articulación entre planificación, participación ciudadana y toma de decisiones públicas.
A continuación, enumeramos los cinco desafíos:
- Fortalecer la planificación territorial:
Uno de los principales desafíos es mejorar el uso del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), instrumento que orienta la planificación municipal a mediano plazo. En muchos casos, su elaboración es delegada a consultores externos, lo que limita la apropiación del documento por parte de autoridades y técnicos municipales y reduce su utilización como guía efectiva para la gestión pública.
- Impulsar políticas públicas con enfoque productivo y ambiental.
El análisis de normas municipales evidencia que la mayoría de las leyes aprobadas se concentran en aspectos administrativos o declaratorias de emergencia frente a eventos climáticos. En contraste, son escasas las políticas orientadas al desarrollo productivo, la gestión del agua o la protección de los recursos naturales.
- Consolidar sistemas de información municipal.
La ausencia de datos estadísticos locales y de mecanismos de sistematización de información limita la capacidad de los gobiernos municipales para tomar decisiones basadas en evidencia. La falta de registros organizados de normas, planes y proyectos también dificulta el seguimiento de la gestión pública.
- Fortalecer el control social y el acceso a la información.
Aunque el control social está reconocido en la normativa nacional y municipal, su implementación enfrenta limitaciones relacionadas con la falta de capacitación de sus integrantes, vacíos reglamentarios y dificultades para acceder a información pública municipal, lo que reduce su capacidad de seguimiento y fiscalización.
- Desarrollar capacidades técnicas e institucionales.
El estudio también identifica debilidades relacionadas con la falta de unidades de planificación dentro de los gobiernos municipales, la alta rotación de personal técnico y las limitadas capacidades institucionales para sostener procesos de planificación y gestión pública de largo plazo.
Pese a estos desafíos, existe un alto nivel de participación de organizaciones sociales y productivas en la gestión municipal, lo que abre oportunidades para fortalecer la gobernanza local si se consolidan mecanismos institucionales que articulen esta participación con la planificación y la toma de decisiones.
Para conocer con mayor detalle estos hallazgos y reflexionar sobre las oportunidades para fortalecer la gobernanza municipal en territorios rurales puede hacer click aquí
